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内蒙古自治区党委组织部关于进一步推进“草原英才工程”的实施意见
发布时间:2016-03-30  |   信息来源:乐天堂娱乐城  |   字体: 【

  内蒙古自治区党委组织部关于进一步推进“草原英才工程”的实施意见

  内组发〔2013〕12号

  为贯彻落实自治区“8337”发展思路,不断提高人才工作科学化水平,现就进一步推进“草原英才工程”提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大精神和自治区党委九届五次全委会要求,紧紧围绕全区发展大局,以落实自治区人才规划纲要为主线,以推进人才工作体制机制改革和政策创新为重点,以实施重大人才工程为抓手,以高层次人才培养和引进为突破口,统筹推进各类人才队伍建设,着力提高人才工作科学化水平,为推动内蒙古“五大基地、两个屏障、一个桥头堡和经济带”建设提供有力的人才保证和智力支持。

  (二)主要目标

  1、积极推进人才强区、强县、强企、强校战略实施,强化人才工作统筹谋划和监督考评,形成自治区、盟市、各支队伍和重点行业人才发展规划体系,配套建立规划实施情况监测、评估和考核机制。

  2、完善人才发展综合性政策和重大专项人才工作配套政策,以政策创新推动人才工作发展。鼓励和支持人才管理改革试验区先行先试,开展人才政策创新试点。指导各盟市和有关部门抓好已出台人才政策的落实。建立健全人才培养开发、评价发现、流动配置、激励保障等各项政策,形成紧密衔接、综合配套的全区人才政策体系。

  3、推动各盟市重大人才工程落实。组织实施好“三大平台”建设和十大“百人计划”,每年新增培育“草原英才”150名,每年力争入选国家“万人计划”3人,入选国家“千人计划”3人。

  4、力争到“十二五”末,全区形成科学规范、重点突出的党管人才工作体系;形成协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制;形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、社会力量广泛参与的党管人才工作格局;形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才发展良好社会环境。

  (三)基本原则

  坚持人才发展战略布局与经济发展布局相适应。紧紧围绕自治区“8337”发展思路,合理布局人才工作,优化人才队伍结构。坚持人才规划与经济社会发展规划相适应。根据经济社会发展规划衔接配套人才规划,提高规划实施的有效性和科学性,抓好急需紧缺人才的引进和培养,推动产业结构优化升级。坚持人才政策与经济政策相适应。将人才培养引进、配置使用、激励保障、有序流动等相关政策,融入经济社会发展体系,使人才政策与宏观经济政策相契合,与产业发展政策相一致。坚持人才工程与本地优势相适应。紧密依托优势资源、特色产业、重大项目推进人才工程实施,明确人才发展主攻方向,把重点人才工程打造成精品工程。

  二、重点任务

  (一)全面推进“三大平台”建设

  1、深入推进特色产业高端人才聚集平台。大力实施产业创新创业人才团队、高层次人才创新创业基地培育计划,围绕全区特色产业发展聚集和支持高端人才创新创业,围绕自治区“五大基地、两个屏障、一个桥头堡和经济带”建设,每年建设100个自治区创新创业人才团队和20个创新创业基地。强化盟市创新创业平台建设,以经济社会发展需求为导向,以服务重点产业和重大项目为目标,强化科技创新与市场需求衔接,使人才与产业相融、与企业互动、与项目对接。按照“创新在高校、创业在园区”模式,坚持招商引资与招才引智并重,充分发挥各级各类开发区、产业园区、工业园区、科技园区的集群效应,集聚一批国内外高端人才团队,孵化一批科技企业,形成一批高层次人才创新创业基地。抓好《关于大力加强县域人才队伍建设的指导意见》的贯彻落实,鼓励人才向基层生产一线流动。

  2、着力打造“草原硅谷”等人才试验区平台。鼓励和支持各盟市人才管理改革试验区先行先试,开展人才政策创新试点。重点抓好《关于建设呼包鄂“草原硅谷”的意见(试行)》的落实。全面启动实施六大专项人才计划,助推区域人才高地建设;实行八项特殊政策,聚拢高端人才;推行五大特殊机制,激发人才创新活力。通过采取有效举措,将“点式”引才推向“链式”引才,将单路径推进产业发展引向多渠道加速产业发展,将政府主导的单元式人才服务扩大到社会参与的多元化人才服务,立体推进“草原硅谷”平台建设。

  3、深化拓展京蒙人才交流合作平台。借助北京在科技、人才、教育、文化、金融等方面的优势,在人才培养、技术研发、学科建设等领域与高校、科研机构、医疗卫生单位和高新技术企业开展广泛合作。落实好已签订的人才合作协议和自治区与北京市人才对口培训项目。

  4、组织策划典型活动,打造引才聚才特色品牌。开展“院士专家内蒙古行”、“海外博士草原行”、“草原英才下基层”等活动。注重加强与外事侨务、外经贸等重要涉外部门的合作,推进招商引资与招才引智有机结合。组团赴国内外开展紧缺高端人才洽谈会、推介会。

  (二)深入实施十大“百人计划

  1、推进项目化管理责任制的落实。围绕自治区经济社会发展需要,坚持稳定规模、确保质量、优化结构,改进和完善“百人计划”实施工作。编制下发十大“百人计划”项目年度任务书(包括15个部门、12个盟市的实施方案),分解落实年度计划。加大金融、旅游、外经贸等相对薄弱方面的人才培养引进力度。

  2、坚持重在实用,提升育才引才的针对性、实效性。围绕自治区产业结构调整和转型发展需要,编制年度《紧缺急需人才名录》。以培养和引进紧缺急需高端人才为突破口,培养和引进各类人才。坚持柔性引进与刚性引进相结合,提高引才用才实际成效。依托重大项目、重点课题,采取“点对点”、“一对一”和团队示范带动等方式,优先在“五大基地”涉及的产业链和重点环节,培养和引进高新技术研发、掌握核心技术的领军人才和团队。将国家、自治区、盟市各类人才的评选、申报统一归口十大“百人计划”,通过“草原英才”专项资金予以支持或配套。

  3、抓好十大“百人计划”与国家“万人计划”衔接。围绕十大“百人计划”开展“草原英才”评选,组织做好我区杰出人才、领军人才和青年拔尖人才等“万人计划”人选的申报、推荐工作。积极争取国家在政策、项目、资金方面的支持,形成自治区十大“百人计划”与国家“万人计划”衔接联动的格局。

  4、紧跟国家“千人计划”抓好相关工作落实。进一步吸引和用好海外高层次人才,力争入选国家特聘专家3人。做好联系服务专家工作,开展专家休假、体检、联谊、慰问等活动。做好“西部之光”访问学者、“博士服务团”、“草原之光”硕士创业行动等工作。

  (三)统筹推进各类人才队伍建设

  1、加快培养高层次创新型科技人才。以“百名高层次创新型科技人才计划”为抓手,重点培育清洁能源、煤化工、有色金属加工、现代装备制造等方面的人才,通过产学研合作培养创新型人才。认真落实国家创新人才推进计划,改革完善科研项目申报和管理方式。完善创业扶持政策,鼓励高校、科研机构推进科技成果转化。研究完善青年科技人才激励保障措施。

  2、加强党政人才队伍建设。以“百名党政优秀青年人才培养计划”为抓手,切实抓好“走出去”挂职学习、考察培训等工作,着力提升党政人才的综合素质,不断强化党的执政后备人才队伍建设。教育引导年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。

  3、加强企业经营管理人才队伍建设。以“百名优秀企业经营管理人才计划”为抓手,充分发挥企业集聚人才的载体作用,落实好国家企业经营管理人才素质提升工程及中小企业银河培训工程。落实国家出台的“加强非公有制经济组织人才队伍建设意见”。

  4、加强专业技术人才队伍建设。以“百名教育领域领军人才计划”和“百名医疗卫生高层次人才计划”为抓手,围绕自治区重点产业发展需求和重大科技项目需要,深入落实国家的高素质教育人才培养工程、专业技术人才知识更新工程、全民健康卫生人才保障工程。推进专业技术人员继续教育基地建设,加强经济社会重点领域急需紧缺高端人才培养。

  5、加强高技能人才队伍建设。以“百名高技能人才计划”为抓手,落实好国家高技能人才振兴计划。每年完成5个自治区级高技能人才培训基地和2个国家级技能大师工作室建设。

  6、加强农村牧区实用人才队伍建设。以“百名农村牧区高层次实用人才计划”为抓手,落实好国家现代农牧业人才支撑计划、“阳光工程”和“雨露计划”,以全面推进县域人才队伍建设的新成效,带动基层实用人才的培育。

  7、加强社会工作专业人才队伍建设。着眼加强改善民生和社会管理创新,加大社会工作专业人才队伍建设力度,进一步落实好《加强社会工作专业人才队伍建设意见》和《加强社会组织人才队伍建设意见》。

  8、推动区域人才协调发展。加大对边远欠发达地区人才工作支持力度,研究提出人才和智力支持的政策措施,引导人才向欠发达地区、边境旗市、基层一线和农村牧区流动。加强边远欠发达地区少数民族科技骨干培养。做好人才对口帮扶兴安盟工作。

  三、保障措施

  (一)健全党管人才体制机制深入贯彻落实自治区《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》(内党办发〔2012〕20号),不断健全完善人才体制机制。各级党委(党组)要抓好人才工作重大政策的制定和落实,研究解决人才工作和人才队伍建设中的重大问题,加强人才工作重大决策落实情况的督查、评估。组织部门要担负起人才工作牵头抓总、统筹协调的责任,发挥领导(协调)小组各成员单位职能作用,对涉及人才工作全局的重要政策、法规和重大举措,集体研究、集体决策。领导(协调)小组每年至少召开两次会议,年初部署工作,年底汇报总结。充分发挥用人单位在人才培养引进使用上的主体作用,形成人才工作整体合力。

  (二)完善人才工作保障体系按照编制、职责、人员、工作经费“四到位”的要求,推动盟市、旗县(市、区)建立健全人才工作领导机构,配齐配强旗县(市、区)人才工作力量。加强人才工作队伍建设,加大教育培训和实践锻炼力度,不断提高队伍能力素质。加大财政经费对人才工作的支持力度,设立人才发展专项资金,保障重大人才项目的实施。

  (三)加强人才工作督查力度各盟市人才工作领导(协调)小组要完善人才工作目标责任制,实施台账式管理,坚持月报告、季通报、半年监督、年底对账式检查验收。适时对人才工作情况进行分析评估,开展中期督查,评估人才工作落实情况。推行旗县以上地方党政领导班子人才工作目标责任制,确保人才工作任务落实。

  (四)营造人才发展良好环境遵循人才成长规律,营造鼓励创新、宽容失败的工作环境。想方设法帮助解决住房安家、子女入学、配偶就业、福利保障等问题,营造待遇适当、无后顾之忧的生活环境。认真落实《“草原英才工程”若干政策规定》,加大创新力度,营造公开平等、竞争择优的政策环境。大力宣传和普及科学人才观,特别是加大对各行各业优秀人才的宣传力度,营造重才敬才、见贤思齐的社会环境。