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他山之石可以攻玉
发布时间:2016-08-02  |   信息来源:  |   字体: 【

  他山之石可以攻玉

  --赴浙江、广东两省学习调研科技人才工作经验启示

  文/科技厅人事处 金虎

  5月29日,自治区科技厅党组书记白宝玉、副巡视员云涛一行,赴浙江、广东两省学习调研科技体制改革及相关工作。浙江、广东两省不仅是引领创新驱动发展的先行试验区,也是高端人才的聚集地、高新产业的集群地,无论是地区科技人力资源,还是科技人才队伍建设在全国具有示范引领作用,值得我们学习借鉴。

  一、浙江省科技人才工作主要经验做法

  一是创新驱动发展战略契机,高起点谋划科技人才政策体系。省委、省政府出台《关于进一步推进创新驱动发展战略实施工作的通知》,在高新产业发展、创新平台搭建、技术市场建设、创新主体培育科技体制改革等方面出台了一系列政策措施,特别是针对人才队伍建设提出以实施科技人才评价与激励改革为重点,谋划和推动人才工作目标责任制考核评价、人才评价、人才流动、人才激励机制工作不断取得新进展和突破。

  二是大力实施各类人才项目,高层次提升人才队伍建设水平。入选国家“千人计划”累计达492人,占全国总数的8.4%;国家级“万人计划”、新世纪百千万人才工程、有突出贡献中青年专家分别达41人、124人、80人;累计引进省“千人计划”1413人,培育领军型创新创业团队29个、省级重点创新团队316个。他们通过树立人才第一意识,不断挖掘人才资源,夯实人才队伍建设基础,使创新创业人才在各个领域充分释放了新活力。

  三是发挥企业人才主战场地位,高质量参与企业技术创新。他们鼓励高校博士、硕士等技术创新团队向企业集聚,目前,省级重点企业研究院累计达184家,省级企业研究院475家,省级高新技术企业研发中心2536家。充分发挥重点企业研究院在引进培养高端人才等方面的重要作用,从高校院所安排108名青年科技人才到重点企业研究院工作。

  四是强化人才创新载体建设,高效率推进科技成果转化。通过加快建设全国一流的科技成果交易中心,培育重点科技中介服务机构102家,技术经纪人2000余名,促成技术转让和技术开发项目7400项,促成技术交易超过37亿元。科技部在浙江省召开了全国技术市场工作经验交流现场会并推广了经验;加快建设国家自主创新示范区,大力建设高新区、各类科技城、特色小镇等人才创新创业载体,国家高新区8家,省级重点实验室226家,工程技术研究中心81家,国家重点实验室15家,省级以上科技企业孵化器累计达160家,在孵企业8500家。

  二、广东省人才工作主要经验做法

  一是依靠科技人力资源的持续增长,引领带动了创新能力的提高。截止2014年广东省人才总量达1216万人,人才总量居全国首位;专业技术人才550万人,居全国前列;从事研发人员超过67.52万人,R&D人员达65.2万人,R&D人员总量占全国第一位;国家“千人计划”333人,“长江学者”72人,“百千万人才工程”人选96人,国家杰出青年基金63人,享受政府特殊津贴专家5204人。人才数质量的显著提升极大带动了区域创新能力的提高,全省获得国家级、省级科学技术奖励分别达31项、237项,有效发明专利量138878件,连续6年居全国首位,每万人口发明专利拥有量为12.8件,是全国每万人口发明专利量的2倍,高新技术产业产品值5.3万亿元,技术自给率为71%,连续8年区域创新能力居全国第二位。

  二是大力实施重大人才工程,高端人才队伍成为发展的新兴力量。出台了以《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》为总纲,涉及党管人才、吸引培养、人才合作示范区、高层次人才特殊支持等系列政策文件。目前,“珠江人才计划”已形成以才引才、以才聚才的“滚雪球”效应,共引进五批117个创新科研团队、聚集高端人才850 多人,吸引各类人才6000多人,累计投入省财政专项经费28.11亿元,吸引570个海内外创新创业团队近3700名高层次人才来粤创新创业,制定的一批国际热点研究成果及国际标准,抢占了国际技术制高点和控制了国际市场话语权,攻破的核心关键技术,打破多项国际长期垄断的局面。同时,广东省各地区实施的诸如“百人计划”、“孔雀计划”、“天鹅计划”、“杰青计划”等已经形成引才新格局。

  三是积极搭建人才工作综合管理平台,运用合作大平台引进人才。省委组织部、科技厅建立“广东省人才工作综合管理平台”,实现了省重大人才工程从申报评审到后期管理全过程信息化管理。2015年通过省部院产学研合作及国际科技合作等大平台,依托新型研发机构院士工作站、创新型企业等机构载体,大力引进培养人才。截止2015年底,活跃在广东省高校、科研院所的科技特派员和科技特派团成员超过2万名。

  三、浙江、广东两省科技人才工作带来的启示

  启示一:注重加强科技人才政策体系的顶层设计,为加快和夯实人才队伍建设提供强有力的政策保障。调研了解“两省”人才发展体制机制建设及人才建设成效情况,第一感受是:人才发展体制机制和人才队伍建设的关键在于营造适合人才创新创业的外部环境,在这方面最突出的瓶颈是制度保障难的问题得到了最大限度的解决,人才制度体系“跟得上、起作用”。广东省研究制定人才发展体制机制改革“1+5”配套文件,以创新驱动发展关键要抓住“人才是第一资源”这一“制高点”,在各个关键时期不断充实完善和出台涉及人才队伍建设的一系列新政,使得制约科技人才发展创新创业的重点问题、共性问题、瓶颈问题,在不断得以突破和解决,激发了人才创新创业的活力和动力。

  启示二:依据国家深化人才发展体制机制改革,不断研究探索创新性人才发展新路。如何借国家《关于深化人才发展体制机制改革的意见》政策之力,不断推进科技人才体制机制改革工作,是这次学习调研的重要课题。在这方面,浙江省科技厅初步提出人才发展“五大”建设思路,给我们带来了新亮点、新启发:一是加快建设人才创新大平台;二是强化科技人才大投入;三是加快构建科技大市场;四是深化科技人才体制大改革;五是加快优化人才创新大生态。

  启示三:不断加大人才创新载体建设力度,为实施创新驱动发展集聚新生力量和紧缺人才。浙江省新培育科技型中小企业4812家,累计达23156家;广东省在加强国际科技合作、高新技术企业、国家重点实验室、科技企业孵化器等人才平台载体建设的同时,开展的“留交会”、“高交会”、“智慧广东”等极具特色聚才引才活动,带动了当地重点、特色产业技术的发展,提高了成果转化率。这些具有鲜明特色的高端产业的迅猛发展和高新产业集群的形成,也为各类人才施展才华提供了广阔的发展空间和平台。

  启示四:因地制宜开展人才精准服务,为科技人才搭建和营造创业创新良好环境。广东省科技厅针对粤东西北地区人才“引不进、留不住、用不好”的问题,建立欠发达地区“竞争择优扶持”和“滚动持续扶持”人才帮扶激励机制,支持欠发达地区引进培养创新创业团队和紧缺人才,这一做法也为我区平衡东西部人才结构、推动人才工作地区协调发展提供了一些借鉴。浙江省瞄准一线科技创新人才,培育发展科技型小微企业,在全国创业大赛中获得17个奖项,占全国的40%,在当今加快技术成果转化的大趋势下,高端人才的集聚有力地推动了区域经济规模质量的增长以及区域创新能力的提升。

  启示五:领军人才的外部效应和溢出效应,有力地推动了新兴产业的创新发展。领军人才不仅能带领企业员工更好地执行企业的愿景、激发他们的工作热情和活力,而且能影响和带动人们纷纷进行模仿和创新创业,从而促进集群经济的蓬勃发展和快速增长。给我们的启示是:新兴产业的发展,领军人才是关键,这也正是我区急需解决的人才发展的瓶颈问题。一个领军人才通过创办一个企业,往往能够带动一个行业甚至一个产业的发展,我们在实地参观和调研中感到,领军人才在培育和发展新兴产业过程中起到了引领作用。可以说,如果没有阿里巴巴的马云,就没有杭州电子商务之都的地位;没有广东专业镇科技创新载体建设和产业聚集效应,就没有现在引领粤东西北发展乃至全国专业镇模式的异军突起。