首页 > 盟市人才 > 通辽市
通辽市“双型”人才队伍建设实施方案
发布时间:2016-11-03  |   信息来源:  |   字体: 【

通辽市“双型”人才队伍建设实施方案

 

 

通人才字〔2015〕11号 

 

为深入贯彻落实《通辽市中长期人才发展规划纲要(2011—2020(通党字〔201212号),进一步推进农村牧区双型人才(即实用型人才、技术型人才)队伍建设,提高农牧业人口素质,促进农村牧区经济发展,特制定本实施方案。

一、指导思想

以培育新型农牧业经营主体和农牧业经济带头人为目标,以人才兴农、科技富农、产业强农为宗旨,建立健全农村牧区双型人才的培养选拔机制、规范管理机制和创业服务机制,充分发挥农村牧区双型人才的示范引导、典型引路和辐射带动作用,为我市农业和农村经济的全面发展提供人才保障智力支持。

、目标任务

建立完善农村牧区双型人才体系,健全规范农村牧区双型人才选拔、评价体系,初步建立科学化、制度化、网络化的农村牧区双型人才管理服务体系,形成有效的农村牧区双型人才开发工作协调机制。力争到2020年,努力建成一支结构合理、素质优良、创新能力较强、带动作用明显农村牧区双型人才队伍,总量达到9万人。

1实用型人才队伍。主要包括农村牧区种养大户、农民专业合作社骨干(带头人)涉农涉牧企业领办人、家庭生态休闲旅游创办人,家庭农牧场主、优秀村干部、大学生村官、返乡创业农民工、务农创业大学生等。通过持续广泛培育,使之掌握农牧业生产、经营、管理、服务先进知识和技术成为从事现代农业生产经营管理的带头人。到2020年,实用型人才队伍达到6.3万人,其中种养殖大户4.5万人,农村牧区带头人1.8万人。

2技术型人才队伍。主要包括农村牧区农技员、植保员、改良员、防疫员、乡村兽医、园艺工人、沼气工、信息员等,通过持续培育,使之掌握农牧业生产、服务关键知识及技能,具有相应服务能力在社会化服务组织中或个体直接从事农牧业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员。到2020年,技术型人才达到2.7万人,其中农业技术人员1.2万人,畜牧兽医技术人员1万人,其他人才0.5万人。

三、具体措施

(一)健全培育体系

结合新型职业农牧民培育工作,加强农村牧区双型人才培育条件能力建设,充分发挥各级农业广播电视学校的培训主体作用,统筹利用好农牧业职业院校、农机化学校、农技推广服务机构、农牧业高校、科研院所等公益性培训资源,积极开发农牧民合作社、农牧业企业、农业园区等社会化教育培训基地,健全完善一主多元的新型职业农牧民教育培训体系。充分发挥新型职业农牧民培育示范县项目资金的带动作用,到2017在全市建成三个左右双型人才基地。同时,各地要选聘农业培训农技推广机构,农牧业企业、农民专业合作社、农业园区等管理技术人才,以及优秀农村牧区实用技术人才组建理论水平高、业务能力强、教学经验丰富的专兼职师资团队。建设全市新型职业农牧民(双型人才)教育培训师资库优化师资人才和教学资源

(二)创新培育模式

按照因人制宜、按需培训、分类指导的原则和接近农村牧区、贴近农牧业、方便农牧民的要求,探索将各种资源和项目资金有效结合起来,坚持短期培训和长期培养相结合系统培养和专题专业培训相结合实践技能培训和理论教育相结合,促进学用结合和学习、生产两不误

一是实行重实训、参与式训。借助高产创建、规模化养殖、农民合作组织,新型职业农牧民培育等项目的实施,组织专家深入农村牧区开展集中培训。同时,注重实践技能操作,把各类科技示范基地、合作社、涉农企业作为培养实用人才的大课堂,组织实用型、技术型人才观摩学习、现场实训。大力推行农民田间学校、送教下乡等培养模式,提高参与性、互动性和实践性。同时,鼓励地方因地制宜,根据产业特点和实际情况,创新适合当地特点的培训模式。

二是应用现代信息手段开展培训。适应现代远程在线教育发展趋势,开发智慧农牧民云平台,利用现代化、信息化手段开展农村牧区双型人才在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理等有条件的地方要设双型人才培训远程课程,开展远程网络培训。

三是分类开展帮扶指导。依托内蒙古民族大学、通辽职业学院、通辽市农科院、科尔沁肉牛研究院等科研院,发挥市县两级农牧业技术推广部门的资源优势,分类帮扶培育对象,长期提供政策、项目、技术和市场信息服务。发挥企业帮扶优势组织涉农涉牧企业,通过返租倒包、自建基地、订单生产等紧密合作关系,帮扶培育农村牧区双型人才。发挥农牧民专业经济合作组织带动优势通过股份合作、入股分红、土地入股等方式,提升双型人才的生产技能和经营水平。

加大选聘力度

对农村牧区双型人才,进行专项调查摸底,分级分类建立数据库。在各苏木乡镇、嘎查村建立双型人才工作联系点,广泛了解人才需求对条件具备、本领明显、得到群众公认的农村牧区双型人才,通过群众举荐、个人自荐和组织推荐等途径,适时把他们推选到专业协会、乡镇企业以及农技推广部门工作,实行双向选择,合理配置和输送农村牧区双型人才。

(四)开展认定工作

按照政府主导,农民自愿的原则,围绕主导产业,重点面向技术型和实用型人才开展认定和颁证。各地区要结合实际,制定符合本地区特色的农村牧区双型人才认定管理办法,明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任。农村牧区双型人才实行动态管理,定期复核,根据认证的条件和标准,确定证书延续使用或作废。

(五)加强政策扶持

一是财政扶持资金和贴息贷款重点支持农村牧区双型人才创业。二是农村牧区双型人才优先享受土地流转、农机具购置补贴等惠农惠牧政策,优先安排落实项目扶持,优先享受科技推广等各项配套服务。三是各地区农村牧区双型人才教育培训和认定管理经费列入同级财政预算,逐步形成稳定增长的长效机制。四是各涉农单位优先选派专业对口的科技人员,进村入户、联户结对为农村牧区双型人才开展技术指导服务。鼓励农村牧区双型人才在依法、自愿、有偿的原则下,采取多种方式规范流转土地草牧场,发展适度规模经营,促进生产要素向农村牧区双型人才流转。

四、强化组织管理

(一)加强组织领导

农村牧区双型人才队伍建设是在通辽市人才工作领导小组的领导下,由市农牧业局牵头负责推进落实。建立工作协调机制,明确农牧、人、科技、教育、妇联、共青团等相关部门在农村牧区双型人才培养工作中的职责,形成工作合力。在旗县(市区)建立农村牧区双型人才工作指导中心成立专项工作推进组、技术专家指导组或服务团,深入生产一线检查指导工作。同时,在苏木乡镇设立农村牧区双型人才工作站,形成市、县、乡、村四级管理网络

(二)开展双型人才合作交流

定期召开农村牧区双型人才年度经验交流会研讨会、观摩会、表彰会,促进交流与合作,提高农村牧区双型人才经营管理和技术水平。农村牧区双型人才为依托,吸纳各类民间经济组织、企业参加合作交流,搭建政府与各类经济组织、企业之间的桥梁和纽带,引导推动农村牧区双型人才队伍建设,优化人才成长环境。

(三)实行信息化服务

建立农村牧区双型人才信息档案,分类、分地区建立农村牧区双型人才信息库,实行电子化管理,并及时更新信息。积极利用报刊、广播和电视等新闻媒体,特别是利用互联网络技术,组建起面向市场的信息化服务网络,定期发布和更换农村牧区双型人才信息,推广农村牧区双型人才创新的新思路、新办法、新机制,及时为农牧业生产和农牧民提供最新的科技、项目信息,引导和带动广大农牧民广泛支持、参与农村牧区双型人才队伍建设工作