首页 > 盟市人才 > 通辽市
通辽市“双创”人才队伍建设实施方案
发布时间:2016-11-03  |   信息来源:  |   字体: 【

通辽市“双创”人才队伍建设实施方案

 

 

通人才字〔2015〕10号

 

加快推进人才强市战略贯彻落实《通辽市中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》(通党201212号),不断优化创新创业环境,加强我市双创人才(创新人才、创业人才)队伍建设,强化创新驱动作用,增强自主创新能力,推动产业转型升级,结合我市实际,制定本实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、个代表重要思想、科学发展观为指导,坚持党管人才原则,紧紧围绕通辽产业发展定位,以服务经济社会发展为目标,以科技领军型人才为核心,以双创人才团队建设为抓手,加强创新创业人才队伍建设,培养带动一批引领示范作用明显的创新创业人才,为推进我市转型发展、科学发展、率先发展提供强有力的人才保障和智力支持。

二、总体目标

围绕经济社会发展的总体目标,依托企业、重点学科和科研项目,争取用35年时间,建设20个左右规模结构合理、产学研用结合紧密、自主创新能力强的具有竞争优势的创新人才团队,建设50个左右依托或拥有国内外领先的科技成果、具备较强产业化能力的创业人才团队,造就一支在学科建设、产品研发、产业发展中发挥引领作用的高层次人才队伍,促进重点研发项目加速攻关和产业化,带动形成具有区域特色和比较优势的现代产业集群。

三、设立条件

双创人才团队建设要符合自治区“8337”发展思路和我市产业发展定位,围绕我市经济社会发展需求,以服务重点产业和重大项目建设为目标,以人才+项目+团队为主要培养方式团队原则上要依托企事业单位设立,以1名带头人为核心,具有稳定的研究方向和保证项目正常运行的资金。团队核心成员不能同时受聘于两个及以上申报团队。团队设立期限一般不超过5年。

(一)创新人才团队还应具备以下条件

1、团队基于明确的创新项目而成立,项目具有能够产生重大经济或社会效益的关键技术创新和集成创新,研究领域符合我市经济和社会发展重点产业布局

2、团队科技研发能力在我市同行业中处于领先地位,拥有一定数量的科研成果支撑

3、团队依托各类研发中心、工程技术中心、重点学科等创新平台开展科技创新活动,具备实现成果产业化的能力;

4、团队所在单位研发经费充足,能够为团队提供完善的科研设施、工作和生活条件

5、团队带头人应是在我市科研、生产一线工作的全职人员,一般应具有全日制硕士以上学位或高级以上专业技术职称;具有较强的组织管理能力,近五年主持过市级以上科研项目,具备一定的科研实力年龄一般不超过55周岁

6、团队应是在长期合作基础上形成的集体,一般不少于5人,其中核心成员不少于3人,具有相对集中的研究方向以及合理的专业结构、年龄结构和职责分工。

(二)创业人才团队还应具备以下条件

1团队掌握一定的知识产权或科技成果,所依托的技术居行业内前沿水平,能够产生较大的经济或社会效益

2创办的企业或经济组织在我市注册满2(成立时间为201381日之前),且目标产品具有市场前景,或已进入产品中试阶段或产业化初期;创办的企业或经济组织运行正常、成长性好,有充足的项目研究、推广资金。

3、团队带头人一般创办企业或经济组织主要负责人,在业内有较大影响力,年龄一般不超过55周岁

4团队核心成员不少于3,有创业经验或曾在大中型企业担任过中层及以上职务,有较强的经营管理能力。

主要措施

(一)建立健全体制机制

1建立健全双创人才团队培养机制。通过实施分类指导,针对企事业单位、学校、科研院所等不同类型用人单位,分别找准促进其发展的切入点和着力点,培养一批支撑区域经济发展特别是我市重点领域急需紧缺的创新创业人才团队。各地各部门要根据本地区本领域发展需求,加强与高等院校、科研院所联系,合作建立培养基地,采取短中期培训形式,选送人才培养深造,不断提升各类人才创新创业能力。

2、建立人才柔性流动机制。鼓励和支持市内外高等院校、科研院所优秀人才以技术入股或投资方式参与双创人才团队建设。支持各类企业开展具有基础性、前瞻性和应用性的科研项目合作,通过企业技术人员与区内外专家进行科技项目合作研究、互换交流等方式,加强技术创新,逐步建立起技术优势互补,促进企业发展的人才良性流动机制。

3、完善人才激励支持机制。通过单位推荐、专家综合评审、人才工作领导小组审定及媒体公示等程序,探索建立科学规范的双创人才团队评价、遴选等工作机制,建立健全更加科学合理的人才团队激励体系,激发各类人才创新创业热情,支持和吸引更多优秀人才来我市创新创业。

(二)搭建载体平台

1、加快重要载体建设。以政府为引导、市场为导向、用人单位为主体、高校科研院所和产业园区为主要依托,加快创新创业基地建设,搭建产学研用合作平台。鼓励双创人才团队积极投身创新创业基地建设,积极引导和帮助各类企业申报建设高层次人才创新创业基地、科技研发中心、工程技术中心、重点实验室等平台载体,深入推进产学研用合作,吸引聚集重点产业和战略性新兴产业发展急需的创新创业人才。

2、加快两站建设。积极创造条件支持两站(院士专家工作站、博士后科研工作站)建设工作,在科技政策、科技计划等方面给予大力扶持,巩固和提升两站运行质量。鼓励和指导建站单位前往高等院校、科研院所比较密集的地区开展人才引进、项目招聘等活动,吸引一批高端人才进站工作,带动双创人才团队发展壮大,不断增强企业核心竞争力。

3、加快创业孵化平台建设。规范完善现有孵化基地和创业孵化网点的服务管理,加快建设企业拥有自主知识产权的技术中心和研发中心,提高企业的自主创新能力;探索建立以创业孵化网点、孵化基地为骨干,其他类型孵化器等多种形式并存的企业孵化器体系。

(三)加大引才力度

1、创新引才方式。根据我市区域经济发展、科技进步、经济和社会管理所急需紧缺的专业技术人才情况,围绕我市优势产业、新兴产业、技术创新、课题攻关等成长需要,实行铝及铝后新材料、现代煤化工、绿色农畜产品加工、生物科技、蒙医药、文化旅游等重点行业急需紧缺岗位倾向调整,努力把各类高层次人才聚集到服务我市经济转型升级中来。

2、拓宽人才引进渠道。针对企事业单位发展人才需求,建立健全招商引资与招才引智工作联动机制,在外派招商组招商引资的同时,同步引进人才、技术、品牌,拓宽市外高层次人才与我市企事业单位沟通渠道,鼓励和支持我市企事业单位引进高层次人才团队,实现人才和项目的最优配置。

3、加大柔性引才力度。以合作共建的形式,争取国内著名高校和科研院所的支持;以重大攻关项目招标、重要科研项目合作等形式,引进国内著名高校和科研院所的领军人才为我市服务;以引进国内著名高校、科研院所在我市建立各类实习基地、实验基地、中试基地、产业化基地以及选派优秀人才到我市挂职锻炼等方式,柔性借才引智。

政策待遇

(一)资金支持

给予在产学研用结合、自主创新等方面起到突出作用的双创人才团队奖补资金。奖补资金由市人才专项资金中列支,主要用于科技攻关研究、科研平台建设、人才引进、人员培等。

(二)政策扶持

支持创新创业人才团队承担各级科技重大专项、重点项目或重大工程建设项目,支持团队所在单位申报国家或自治区重点实验室、工程技术研究中心、博士科研工作站等科研技术平台。由我市重点引进掌握关键研发技术的,带项目、带资金来我市注册创办企业的重点产业领急需域紧缺的高层次人才或团队,按照《通辽市人才引进工作暂行规定》,可优先享受创业投资、土地使用、融资担保、贷款贴息等方面的政策资金。

(三)交流推荐

有计划地组织创新创业人才团队参与国内外的学术、技术交流开展学术和课题研究,提高学术技术水平。优先推荐双创人才团队成员参与草原英才西部之光科尔沁英才等各级各类人才支持计划

六、管理考核

(一)实行动态跟踪管理

双创人才团队实行跟踪管理和业绩评估,并根据团队设立期限设置管理期(管理期一般为2年)管理期内,市人才工作领导小组办公室对团队综合考核,对人才团队科研(创办)项目进行全面客观评估。创新创业团队按照有关要求书面报告当年工作进展、取得经济社会效益、奖补资金使用情况。在对双创人才团队进行中期考核评估的基础上,示范带动作用明显、具有比较优势的优秀双创人才团队给予二轮支持。

(二)建立变动备案制度

双创人才团队发生研究方向和项目调整、带头人或团队成员工作调动等重大变动时,所在单位要及时将有关情况书面所在地区人才工作领导小组办公室或市直主管部门,并报市人才工作领导小组办公室备案

(三)建立退出通报机制

对获得表彰奖励的市双创人才团队,奖补资金须专款专用,如有弄虚作假,截留、挪用或挤占等违反有关财政政策规定的,经查实,一律取消资格,5年内不得申报各级各类人才、团队评选,在一定范围内予以通报,并收回奖补资金。

、组织领导

通辽市双创人才团队建设在市委、市政府领导下,由市人才工作领导小组具体组织实施。市人才工作领导小组办公室发挥好牵头抓总职责,协调有关部门做好具体组织实施工作。各旗县市区、市直有关职能部门要制定并配合做好相关工作,解决实施中遇到的困难和问题。双创人才团队所在单位要加强日常管理,落实培养措施,为创新创业人才发挥作用创造良好条件。各级新闻媒体要加大宣传力度,宣传双创人才团队对经济社会发展做出的重要贡献,推广双创人才团队先进经验做法,营造全社会关心、支持创新创业人才队伍建设的良好氛围。